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浙江创新体制机制培育小城市
2014-11-07 22:09:09 来源: 】 浏览:次 评论:0

新华网杭州11月7日电(记者商意盈)在杭州市余杭区塘栖镇,京杭大运河穿镇而过,修建于1498年的广济七孔桥横贯其中,运河两边是古色古香的白墙黑瓦水乡建筑,沿着拱桥两岸延伸,则是御碑文化主题公园、漕运仓储博物馆等建筑。

这是浙江培育小城市试点的一个缩影。浙江自2010年开始进行小城市试点培育,首批试点镇为27个。几年来,通过推行强镇扩权、财政管理体制改革等方式,浙江注重城乡联动、民生为先、产城融合和制度创新,试点中心镇已经初具城市形态和功能。2014年4月,新一轮16个小城市培育扩围名单出炉。

浙江省委政策研究室区域发展处处长胡金生说,为什么要在培育中心镇的基础上培育小城市?首先,小城市对区域的集聚和辐射功能明显强于小城镇。其次,进入新世纪特别是“十一五”以来,浙江涌现了一批实力强劲的中心镇,但这些镇依旧是建制镇的农村经济型管理体制和权限,导致“责大事多”“镇大权小”“人多钱少”。只有赋予经济强镇以现代小城市管理体制和管理权限,才能破除其“成长烦恼”和管理困惑。

据介绍,浙江根据试点镇的区位优势、产业基础、文化特色,确定了各个小城市的功能定位,形成工贸特色城市、历史文化名城、宜居品质新城等多种发展定位。如杭州市瓜沥镇位于钱塘江南岸,为杭州萧山国际机场所在镇,定位为杭州都市经济圈的工贸卫星城市、环杭州湾地区的现代物流基地、杭州东南部的宜居新城。而新一轮小城市试点培育过程中,则更为重视生态功能。

据了解,浙江按照赋予试点镇与县级政府相同的经济社会管理权限的目标,通过委托、交办、延伸机构等方式,镇均下放扩权事项上百项,并建立镇行政审批服务中心集中办理,切实增强试点镇管理服务能力。同时,浙江鼓励民资建城,强化产城融合,激发市场活力促进小城市繁荣发展。

统计数据显示,几年来,浙江小城市培育试点取得了明显成效。2013年,首批27个试点镇共实现GDP2411亿元,其中,有9个试点镇GDP超百亿,温州柳市镇更高达187.6亿元;完成年财政总收入305亿元,其中,2个试点镇超20亿元,15个试点镇超10亿元,柳市镇达29.8亿元,高于省内24个县。

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